發揮綠色金融作用，助力美麗中國建設，是金融系統、生態環境系統共同的使命和責任。10月12日，中國人民銀行、生態環境部、金融監管總局、中國證監會聯合印發《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。

　　《意見》強調，要著力提升金融機構綠色金融服務能力，豐富綠色金融產品和服務。持續加大綠色信貸投放，發展綠色債券、綠色資產證券化等綠色金融產品，強化綠色融資支持。

劃定四大具備商業可持續性領域

　　本次出臺的《意見》對綠色金融支持的領域進行了“劃重點”。支持美麗中國先行區建設、重點行業綠色低碳發展、深入推進污染防治攻堅及生態保護修復，被列為四大重點支持領域。

　　重點領域是如何確定的，主要考慮的是什么？對此，中國人民銀行有關部門負責人在答記者問中指出，選擇這四個領域主要出于兩點考慮：一是支持上述領域能夠有力提升生態環境質量，加快產業結構綠色低碳轉型升級，有效應對氣候變化，具有較強的生態環境效益。二是上述領域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產品和服務，支持環保和綠色低碳技術研發、基礎設施改造和工藝流程優化等，能夠獲得較好的市場收益，相關項目具備一定的商業可持續性。在明確了支持重點的基礎上，《意見》進一步提出，要提升綠色金融專業服務能力，豐富綠色金融產品和服務。具體來看，銀行、保險、證券、基金等金融機構要立足職能定位，通過完善工作機制、優化流程管理、推動金融科技應用、強化隊伍建設等健全內部管理體系，提升綠色金融供給質量。持續加大綠色信貸投放，發展綠色債券、綠色資產證券化等綠色金融產品，強化綠色融資支持。聚焦區域性生態環保項目、碳市場、資源環境要素、生態環境導向的開發（EOD）項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關鍵環節和領域，加大綠色金融產品創新力度。

研究擴大碳減排支持工具支持范圍

　　充分挖掘金融機構開展綠色金融的“動能”，離不開政策保障。為此，《意見》明確了三項支持美麗中國建設的重點政策措施：

一是完善結構性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設再貸款規模，為綠色發展和低碳轉型重點領域提供更多低成本精準支持。二是充分發揮碳市場作用。穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式。三是優化激勵約束機制。健全金融機構綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結果運用。鼓勵企業制定轉型規劃，對明確承諾綠色低碳轉型且效果較好的企業，研究給予激勵。政策落實方面，人民銀行有關部門負責人表示，一方面，將強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。另一方面，完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系。建立完善重點行業企業碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法。此外，要在指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環境效益，強化環境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發展要求。

　　記者：許予朋